管制廣告活動(dòng)法例
澳門法律 第七/八九/M號(hào)
[1989-09-04]
廣告活動(dòng)
本法律訂立管制廣告的一系列規(guī)則，填補(bǔ)我們法律制度的缺漏。
本法律文本大部分源出于六月二十八第三0三/八三號(hào)法令及八月十七日第九六/八八法律，該等法例大量采納了對(duì)保護(hù)消費(fèi)者意識(shí)較強(qiáng)的國(guó)家所應(yīng)用的解決辦法；這些辦法是用針對(duì)現(xiàn)代廣告技術(shù)所采用日益積極的方式者（在澳門透過(guò)六月十三日第一二/八八/M號(hào)法律，首次以法例的形式出現(xiàn)）。
根據(jù)澳門組織章程第三一條一款a及d項(xiàng)之規(guī)定，立法會(huì)制定具有法律效力的條文如下：
第一條 范圍
本法律訂定一般性制度以管制使用任何方式的廣告信息的傳播，以及其書寫內(nèi)容和公開標(biāo)貼的條件。第二條 定義
為本法律之目的，下列詞語(yǔ)的定義為：
凡旨在使公眾注意某商業(yè)性質(zhì)的物品或服務(wù)，以便促成購(gòu)買的所有宣傳視為（廣告）或（廣告活動(dòng)）。
凡用作傳送廣告信息的工視為（廣告媒介）。
第一章 概則
第一節(jié) 原則第三條 一般原則
廣告信息應(yīng)是合法的、可識(shí)別的、真實(shí)的及遵守維護(hù)消費(fèi)者和忠于自由而公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。第四條 合法性
凡因其形式，對(duì)象或目的而損害社會(huì)的基本價(jià)值觀的廣告不是合法的。第五條 可識(shí)別性
廣告信息，不論在其宣傳時(shí)使用任何工具，應(yīng)該是使人能清楚地 識(shí)別其性質(zhì)。第六條 真實(shí)性
一、 廣告信息應(yīng)尊重真理，不歪曲事實(shí)或錯(cuò)誤引導(dǎo)廣告對(duì)象者。
二、 凡關(guān)于銷售物品或服務(wù)的來(lái)源、性質(zhì)、成份、功能及購(gòu)入的條件的說(shuō)明，應(yīng)隨時(shí)可被證實(shí)。第七條 被禁止的廣告
一、 禁止通過(guò)技巧，潛意識(shí)或掩飾方法而錯(cuò)誤引導(dǎo)或影響廣告對(duì)對(duì)象，使他們不能了解被傳送信息的性質(zhì)的所有廣告。
二、 特別禁止下列廣告：
a,有隱藏，間接或欺詐性質(zhì)者；
b,利用廣告對(duì)象的恐懼，無(wú)知或迷信者；
c,可促使或慫恿暴力及非法或犯罪活動(dòng)者；
d,不尊重地使用國(guó)家或宗教標(biāo)志者；
e,使用帶有色情或淫褻內(nèi)容的工具者；
f,可對(duì)所推銷的物品或服務(wù)的品質(zhì)作錯(cuò)誤引導(dǎo)者；
g,慫恿以危險(xiǎn)方式使用所推銷物品者；
h,倘接觸或使用該等物品需要特別小心以避免意外發(fā)生，而廣告示提及特別小心事項(xiàng)者。第八條 特別情況
一、 下次列事項(xiàng)不可作廣告宣傳：
a,放債活動(dòng)；
b,以博彩活動(dòng)作為廣告的主要信息者。
二、 放債活動(dòng)及與博彩有關(guān)的活動(dòng)可在電話薄黃頁(yè)分類、商業(yè)年監(jiān)及其它同類性質(zhì)刊手內(nèi)作宣傳廣告。第九條 受管制的廣告
一、 含酒清飲品及香煙廣告是受限制的，關(guān)于后者并不礙六月十一日第三/八三/M號(hào)法律的規(guī)定。
二、 含酒精飲品及香煙的廣告不得：
a,利用未成年人或鼓勵(lì)他們飲用或吸食；
b,鼓勵(lì)過(guò)份飲用或吸食；
c,輕侮非飲用吸食者；
d,暗示飲用或吸食是成功者的象征。
三、 對(duì)含酒精飲品的廣告不得與駕駛車輛行為有關(guān)。第一0條 欺詐性廣告
禁止使用任何以直接或間接方式肜不真實(shí)、遺漏、夸張或含糊手法誤導(dǎo)消費(fèi)者，使對(duì)物品或服務(wù)產(chǎn)生誤解。第一一條 私人特征
倘未經(jīng)有關(guān)人士許可不得以任何形式用或暗示他的形象或說(shuō)話作為廣告。第一二條 消費(fèi)者的保護(hù)
一、 廣告活動(dòng)不應(yīng)對(duì)消費(fèi)者引致任何精神上，心智上或身體上的損害。
二、 廣告信息不得購(gòu)買條件方面欺詐消費(fèi)者，特別是關(guān)于下列情況：
a,物品或服務(wù)的價(jià)值或價(jià)格；
b,首期、分期、信貸條件及付款的其他條件；
c,物品交付及更換條件或合約的解除；
d,宣傳物品或服務(wù)的免費(fèi)，但倘不向消費(fèi)者要求包括郵費(fèi)、運(yùn)費(fèi)或稅項(xiàng)在內(nèi)的任何費(fèi)用者則例外。
三、 按照商業(yè)主要觀念，提供視為正當(dāng)?shù)姆匠淌郊敖ㄗh不受上款的規(guī)定所限。第一三條 生活質(zhì)素
禁止任何涵有可導(dǎo)致污染包括噪音污染、動(dòng)植物和自然資源的退化信息的廣告。第一四條 對(duì)性別、兒童及青少年的偏見(jiàn)
一、 信息不應(yīng)傳達(dá)一種性別比另一性別低的觀念。
二、 以兒童及青少年為對(duì)象的廣告信息應(yīng)顧及其心理上易受創(chuàng)傷，特別不準(zhǔn)：
a,列入對(duì)他們的身體，精神或心智產(chǎn)生損害的任何語(yǔ)言，書面或其他內(nèi)容者；
b,暗示倘兒童或青少年不使用廣告所宣傳的物品或服務(wù)，則視為落伍的觀念者。
三、 倘兒童或青少年是與廣告宣傳的物品或服務(wù)明顯相關(guān)時(shí)，方得在廣告中扮演主要角色。
四、 兒童及青少年不得在香煙或含酒精飲品的廣告中出現(xiàn)。第二節(jié) 特別條文
第一五條 在推銷汽車的廣告中不得：
一、 a,暗示能危及駕駛者或第三者人身安全的車輛使用方法；
b,含有違反路政章程規(guī)定，特別是有關(guān)非法扒頭、超速、危險(xiǎn)駕駛，不使用安全配備，不遵守交通訊號(hào)或不顧行人的規(guī)定；
c,慫恿損害環(huán)境的駕駛方法。
二、 在公路上以機(jī)器推動(dòng)的車輛視為機(jī)動(dòng)車輛。第一六條 藥物、補(bǔ)缺術(shù)及治療
一、 任何宣傳藥物、成藥、補(bǔ)缺術(shù)、醫(yī)學(xué)或保健治療術(shù)又或?qū)】涤泻锰幍奈锲坊蚍椒ǖ膹V告均須事先由術(shù)生司批準(zhǔn)。
二、 有關(guān)的申請(qǐng)于三十天后未獲術(shù)生司答復(fù)者視為已獲批準(zhǔn)。
三、 倘申請(qǐng)不獲批準(zhǔn)，可按一般規(guī)定提出上訴。第一七條 樓宇
一、 樓宇廣告應(yīng)遵守下次列條件：
a,應(yīng)清楚說(shuō)明交樓期限及售樓條件；
b,必須公布業(yè)權(quán)人及建筑公司名稱；
c,必須指明出售單位的實(shí)用面積；
d,必須指出交易所引致對(duì)買方任何責(zé)任、地段性質(zhì)及其所處之法律情況；
e,倘屬住宅單位及供辦公室用的室及樓層，而所推售單位的價(jià)格每層不同時(shí)，應(yīng)清楚說(shuō)明及指出每一單位的售價(jià)；
f,樓宇廣告的照片或原則應(yīng)忠實(shí)反映樓宇座落地點(diǎn)，并不得以欺詐手法或錯(cuò)覺(jué)手段蒙騙買方；
g,必須指出樓宇工程準(zhǔn)照的編號(hào)，以及樓宇在物業(yè)登記局的登記編號(hào)。
二、 電視及電臺(tái)的廣告均豁免載于c、d及f項(xiàng)的規(guī)定。
三、 藉投資地產(chǎn)或出售任何形式的證券以從事融資活動(dòng)之廣告應(yīng)遵守一款的有關(guān)規(guī)定，并不得對(duì)所提供的保證、金額、利潤(rùn)、增值及特別付款辦法等方面誤導(dǎo)大家。第一八條 旅行及旅游
一、 旅行及旅游廣告必須正確及說(shuō)細(xì)指出：
a,旅行團(tuán)負(fù)責(zé)人；
b,所使用的交通工具及等級(jí)；
c,規(guī)定之目的地及路線；
d,準(zhǔn)確的旅行日數(shù)及在每一地方的逗留時(shí)間；
e,最低及最高的旅行收費(fèi)，以及對(duì)所提供的服務(wù)，特別是有關(guān)住宿、膳食、伴游、由導(dǎo)游帶領(lǐng)的觀光及游覽的詳細(xì)說(shuō)明：
f,參加及退出旅行團(tuán)的規(guī)定。
二、 電視及電臺(tái)的廣告均可豁免載于上款的規(guī)定
第二章 廣告的安裝
第一九條 制度
一、 安裝廣告遵守對(duì)上一章所訂定的規(guī)則，旦須事先領(lǐng)取由市政廳發(fā)出的準(zhǔn)照。
二、 為確保有關(guān)管轄區(qū)的都市規(guī)劃及環(huán)境平衡，市政廳負(fù)責(zé)訂定發(fā)出準(zhǔn)照的標(biāo)準(zhǔn)。第二0條 訂定準(zhǔn)照的標(biāo)準(zhǔn)
在訂定廣告準(zhǔn)照的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)顧及廣告媒介不應(yīng)：
a,有礙觀瞻或影響地方或風(fēng)景的美觀和環(huán)境；
b,損害紀(jì)念物或甄別樓宇的美觀或附近的環(huán)境；
c,損害第二者；
d,危害人物的安全，尤以在道路交通的安全為然；
e,使其外形，顏色或所安裝的位置誤導(dǎo)公眾而視之為交通符號(hào)；
f,阻礙行人，特別是傷殘人士。第二一條 附帶準(zhǔn)照的發(fā)出
一、 倘安裝廣告須進(jìn)行申領(lǐng)準(zhǔn)照的工程時(shí)，應(yīng)按適用法例的規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)的附帶準(zhǔn)照。
二、 市政廳有權(quán)下令搬離違法的廣告，禁制違法工程的進(jìn)行或?qū)⒅鹦丁?第二二條 可移動(dòng)的廣告
一、 安裝在公共地方可移動(dòng)廣告應(yīng)遵守第二0條所訂定的規(guī)則。負(fù)責(zé)安裝廣告的人士有責(zé)任將之清除。倘不知負(fù)責(zé)人為誰(shuí)人時(shí)，則從廣告推斷誰(shuí)為負(fù)責(zé)人。但能證明廣告并非由彼等安裝或安放時(shí)則除外。
二、 市政廳負(fù)責(zé)訂定搬離廣告的期限及條件。第二三條 不適當(dāng)?shù)陌惭b
倘安裝在任何建筑物、結(jié)構(gòu)或附著的廣告違反有關(guān)業(yè)權(quán)人的權(quán)益，本法律的規(guī)定或市政府所議決的適用規(guī)定時(shí)，得將之毀滅或以其他方法使之不能發(fā)生效力。第二四條 清除的費(fèi)用
即使廣告是由政府機(jī)關(guān)清除，有關(guān)費(fèi)用亦應(yīng)由負(fù)責(zé)安裝人士負(fù)擔(dān)。倘不知負(fù)責(zé)人為誰(shuí)人時(shí)，則從廣告推斷誰(shuí)為負(fù)責(zé)人。但能證明言廣告并非由彼等安裝或放時(shí)則除外。
第三章 罰 則
第二五條 民事責(zé)任
一、 廣告媒介的業(yè)權(quán)人、廣告商及廣告客戶對(duì)違法廣告的傳播引致第三者受損害時(shí)共同負(fù)起民事責(zé)任。
二、 倘廣告客戶能證明事先并不知悉所傳播廣告的內(nèi)容時(shí)，則可免除負(fù)起上款所規(guī)定的責(zé)任。第二六條 刑事責(zé)任
一、 因傳播廣告所引致的刑事違法行為受刑法管制。
二、 倘廣告客戶、廣告媒介業(yè)權(quán)人或持有人及廣告商負(fù)責(zé)傳播違法廣告時(shí)，則作為主犯受處分。
三、 只從事廣告創(chuàng)作的廣告商視為從犯，但證明并非蓄意時(shí)則除外。第二七條 違法行為
一、 倘無(wú)比特別規(guī)定理嚴(yán)厲的其他罰則時(shí)，違反法律的規(guī)定，受下列的處分：
a,違反第四條或第五條的規(guī)定，罰款澳門幣八千元到四萬(wàn)元；
b,個(gè)人或法人違反第七條、第八條、第十條第一一條的規(guī)定，分別罰款澳門幣二千元到一萬(wàn)二千元或澳門幣五千元到二萬(wàn)八千元；
c,不辦理第一六條一款所規(guī)定的手續(xù)，罰款澳門幣四千元至一萬(wàn)二千元；
d,違反第一九條或二零條的規(guī)定，罰款澳門幣二千元至一萬(wàn)二千元。
其它情況，罰款澳門幣八百元至八千元。
二、 款并不免除因違法行為所引致的民事及刑事責(zé)任。
三、 罰款所引致的收入撥歸本地區(qū)所有，但d項(xiàng)所規(guī)定的收入則除外。該等收入歸執(zhí)行罰款規(guī)則市政廳所有。第二八條 疏忽
一、 廣告客戶的疏忽肯定引致客戶受處罰。
二、 廣告媒介的持有人及業(yè)權(quán)人以及負(fù)責(zé)傳播廣告信息的公司疏忽，只在第四條、第五條、第七條、第八條以及第一一條至第一五條的情況下次引致彼等受處罰。
三、 純因疏忽而受到的處分只是對(duì)有關(guān)個(gè)案所處最高罰款的一半。第二九條 再犯
一、 再次作出第二七條所指的違法行為，所處之罰款是相當(dāng)于最低至最高之間罰款的兩倍。
二、 倘屬相同性質(zhì)的違法行為是自對(duì)上次處罰起計(jì)一年內(nèi)作出時(shí)，視為再犯。第三0條 繳交罰款的責(zé)任
一、 廣告客戶、廣告媒介的持有人或業(yè)權(quán)人以及廣告公司共同負(fù)責(zé)繳交上條所指罰款。
二、 共同負(fù)起責(zé)任的人士有權(quán)向違例者追討所代繳交的款項(xiàng)。第三一條 職權(quán)
下列機(jī)關(guān)有權(quán)執(zhí)行第二七條所指的罰款：
a,違反第一六條之規(guī)定者，由衛(wèi)生司負(fù)責(zé)；
b,違反第一八條之規(guī)定，由旅游司負(fù)責(zé)；
c,違反第一九條及二0條之規(guī)定者，由有關(guān)市的市政廳負(fù)責(zé)；
d,屬其他情況者，由經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)。第三二條 充公
負(fù)責(zé)處以罰款的機(jī)關(guān)得將傳播違法的及可能損害受法律所保護(hù)利益的訊息之廣告媒介充公。
第四章 最后規(guī)定
本法律自頒布日后六十天生效。
一九八九年七月十日通過(guò)
立法會(huì)主席: 宋玉生
一九八九年七月二十一日頒布
總督 文禮治